近年来，盐城市不断加强行政规范性文件制定和监督管理工作，行政规范性文件工作成效显著。为了深入推进依法行政，全面建设法治政府，持续提高行政规范性文件的制定质量，加强对行政规范性文件的监督管理，维护国家法制的统一，根据国家、省狗万app足彩,滚球体育下载行政规范性文件新的规定要求，市政府出台《盐城市行政规范性文件管理规定》，全面规范行政规范性文件管理。
一是明确定义范围，指导甄别文件性质。《规定》重申行政规范性文件定义，将规范性文件内容识别作为制定机关起草文件的首要工作。明确市县镇三级政府均有权制定政府行政规范性文件，其他有权制定机关制定的规范性文件为部门规范性文件。
二是规范起草程序，依法开展起草工作。《规定》详细载明草案起草过程中，起草单位应对其必要性、可行性、合法性、合理性、廉洁性进行全面论证，严格履行制定程序。重点要求草案送审稿需经起草单位先行开展合法性审核和履行“文字语句、本行业合规性和制定程序”等三个初审前置程序，再由合法性审核机构进行审核。
三是强调审核环节，建立完备审核机制。《规定》突出合法性审核在文件制定过程中的重要地位，明确合法性审核是文件提交集体审议的必经程序；未采纳合法性审核意见的，应当向审核机构反馈，并在提请集体审议时详细说明理由和依据。以设区市人民政府文件形式明确镇一级人民政府及街道办事处制定的规范性文件由基层司法所负责合法性审核，形成行政规范性文件合法性审核层级全覆盖。
四是细化备案要求，完善报备制度建设。《规定》明确了规范性文件备案责任机关为文件制定机关，由其负责向上级人民政府和本级人大常委会报送备案。对狗万app足彩,滚球体育下载范围内的规范文件备案审查工作，除了明确要求通过“江苏省规章行政规范性文件备案审查工作平台”上传电子备案资料外，还要求制定机关报送制定依据和合法性审核意见等材料。拓展创新备案审查工作制度机制，全覆盖开展备案行政规范性文件实质审查，确保“有件必备、有备必审、有错必纠”，开展行政规范性文件交叉互审，强化备案审查刚性管理。
五是加强评估清理，打造动态调整管理。《规定》明确起草单位或者实施单位应开展对行政规范性文件实施效果评估，文件有效期届满前3个月的，起草单位或者实施单位应就是否需要延续进行评估。将评估、清理与文件修改、废止工作相衔接，结合有效期制度，打造文件动态管理机制。完善办理书面审查建议相关制度，规定对涉及违法行政规范性文件处理参照《江苏省行政规范性文件管理规定》第四十六条等规定执行，填补了书面审查建议工作制度空白。
来源：备案审查处